Aan: Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK)
Mw. K.H. Ollongren
Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Delft, 3 juni 2019
Kenmerk : 2019-ERB-b004
Betreft : Breedplaatvloeren en brandveiligheid
Uw kenmerk : 2019-0000225545, d.d. 22 mei 2019
Door de SDU is de Helpdesk Bouwbesluit ingesteld en extern uitbesteed. De vraag van de maand wordt publiekelijk gemaakt in het blad Bouwkwaliteit in de Praktijk dat mede onder redactie staat van het door minister in het leven geroepen Instituut voor Bouwkwaliteit. De Helpdesk brengt advies uit bij vragen over de interpretatie van de bouwregelgeving. Je zou mogen verwachten dat dergelijke adviezen naar hun inhoud correct zijn. Helaas moeten we als Expertisecentrum Regelgeving Bouw (ERB) vaststellen dat wij daar soms toch wel grote vraagtekens bij moeten plaatsen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij een vraag over de bereikbaarheid van een voorgeschreven buitenruimte. Doordat de Helpdesk geen aandacht aan de wetsgeschiedenis heeft geschonken, komt zij naar ons oordeel tot een onjuist antwoord. Ten onrechte wordt de mening verkondigd die strookt met het Bouwbesluit 1992, maar die sedert 01.01.2003 niet langer geldt. Vanaf 01.04.2012 heeft het herleefde voorschrift een andere inhoud. Zie voor onze analyse het vervolg.
Samenvatting
Een lezenswaardige uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:1775). Deze uitspraak sluit aan bij de noodkreet van de G4 van februari 2017 rond de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De overwegingen van de Afdeling maken duidelijk dat de amendementen op en de motie van de Tweede Kamer over de door de minister voorgelegde Wkb wenselijk zijn. Een kwaliteitsborger die in opdracht van de opdrachtgever werkt, kan en heeft geen publieke functie. Dat maakt de Afdeling in deze uitspraak duidelijk. Een gemeente kan en mag als publiekrechtelijk orgaan geen waarde aan het oordeel van een kwaliteitsborger hechten. Een gemeente moet in het kader van haar publiekrechtelijke taak zelf vaststellen of is gebouwd overeenkomstig de daarvoor geldende eisen.
De Afdeling plaatst ook kanttekeningen bij organisaties waarvan wordt beoogd dat ze een belangrijke rol gaan vervullen onder de Wkb.
Samenvatting
Door de minister van BZK is de Helpdesk bouwregelgeving en brandveilig gebruik ingesteld en extern uitbesteed. De opdrachtnemer werkt autonoom en in opdracht van de minister. Ze brengt advies uit bij vragen over de interpretatie van de bouwregelgeving. Je zou mogen verwachten dat dergelijke adviezen naar hun inhoud correct zijn. Helaas moeten we als Expertisecentrum Regelgeving Bouw (ERB) vaststellen dat wij daar soms toch wel grote vraagtekens bij moeten plaatsen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij een vraag over een innovatieve ontwikkeling met betrekking tot prefab badkamers. De vraag was of daar het Bouwbesluit 2012 op van toepassing is. Een identieke vraag, maar van een andere ontwikkelende bouwer, is aan het ERB gesteld. Doordat de Helpdesk geen aandacht aan de wetsgeschiedenis heeft geschonken en aan juridische implicaties voorbij is gegaan, komt zij naar ons oordeel tot een onjuist antwoord met verstrekkende consequenties en ernstige verstoring van de concurrentie positie van bedrijven. Ten onrechte wordt gesteld door de Helpdesk dat het om de inrichting van een woning gaat waarop het Bouwbesluit 2012 niet van toepassing is. Zie voor onze analyse het vervolg.
Samenvatting
Door de minister van BZK is de Helpdesk bouwregelgeving en brandveilig gebruik ingesteld en extern uitbesteed. De opdrachtnemer werkt autonoom en in opdracht van de minister. Ze brengt advies uit bij vragen over de interpretatie van de bouwregelgeving. Je zou mogen verwachten dat dergelijke adviezen naar hun inhoud correct zijn. Helaas moeten we als Expertisecentrum Regelgeving Bouw (ERB) vaststellen dat wij daar soms toch wel grote vraagtekens bij moeten plaatsen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij een vraag over een innovatieve ontwikkeling met betrekking tot prefab badkamers. De vraag was of daar het Bouwbesluit 2012 op van toepassing is. Een identieke vraag, maar van een andere ontwikkelende bouwer, is aan het ERB gesteld. Doordat de Helpdesk geen aandacht aan de wetsgeschiedenis heeft geschonken en aan juridische implicaties voorbij is gegaan, komt zij naar ons oordeel tot een onjuist antwoord met verstrekkende consequenties en ernstige verstoring van de concurrentie positie van bedrijven. Ten onrechte wordt gesteld door de Helpdesk dat het om de inrichting van een woning gaat waarop het Bouwbesluit 2012 niet van toepassing is. Zie voor onze analyse het vervolg.
Inleiding
Een bijzondere uitspraak van de door de overheid ingestelde Helpdesk bouwregelgeving en brandveilig gebruik.